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    王剛同志在全市農民工工資支付保障工作聯席會議上的講話

    文件名稱:
    王剛同志在全市農民工工資支付保障工作聯席會議上的講話
    索引號:
    719776475/2019-0006
    公開目錄:
    安政通報
    公開責任部門:
    市政府辦公室
    公開形式:
    主動公開
    文號:
    安政通報第三十期
    成文日期:
    2019年07月19日
    有效性:
    有效
    公開日期:
    2019-07-22 15:24

    市政府決定召開市農民工工資支付保障工作聯席會議,主要任務是總結上半年工作,分析形勢、找準問題,部署下一階段工作。下面,我講幾點意見。

    一、肯定成績、正視問題,切實增強工作緊迫感和責任感

    去年以來,各縣區、市聯席會議各成員單位認真貫徹落實中、省、市農民工工資支付保障工作決策部署,抓落實、建機制、攻難題,全市農民工工資治欠保支工作取得了突破性成效。全市企業工資支付行為特別是農民工工資支付行為不斷得到規范,依法打擊拖欠農民工工資案件取得顯著實效,累計為1181位農民工追回工資1231萬元,立案數、追回欠薪涉及的勞動者人數和工資金額均較2017年同期分別下降63.9%、75.06%和80.79%。實干出成績。近期,省聯席會通報了2018年考核結果,在全省考核中我市位列A級等次第一名。

    在肯定成績的同時,我們要清醒的認識到我市農民工工資支付保障工作形勢依然嚴峻,問題不容忽視。一是群訪問題出現反彈。2019年春節期間,全市共發生到市政府農民工工資群訪37起,涉及2286人,涉及金額3553.29萬元,與上年同期相比群訪數、欠薪人數分別上升5.7%93%二是制度執行還不徹底。省對市考核通報反饋,我市存在工程款支付擔保制度未落實,實名制管理未達到70%的問題,市對縣考核發現,高新區、恒口示范區、鎮坪縣各項制度落實欠賬較大。三是面臨的風險隱患不容樂觀。比如:人社部71日轉來寧陜縣鑫裕礦業公司欠薪案件,經核實目前還拖欠116萬元工資。國務院互聯網+督查平臺轉來白河縣冷水鎮川大移民安置小區欠薪案件,經核實存在拖欠30余萬元工資。520日、75日漢濱區及高新區各發生一起工人爬塔吊討薪突發事件。這些問題看似是個案,實質上反映了當前存在的潛在風險,看似是思想認識不到位,本質上還是作風不扎實。各級各相關部門要敢于正視問題、自我加壓,保持攻堅姿態、“清零”心態,重整行裝再出發。

    二、認清形勢、主動作為,全力做好根治欠薪和保優鞏固

    今年是全國治欠保支三年行動計劃的第三年,也是打牢基層基礎、破解關鍵難題、建設長效機制的攻堅年。農民工能否按時領到足額工資,社會關心、媒體關注、黨委關切。

    黨中央、國務院高度重視保障農民工工資支付工作,習近平總書記多次作出重要指示批示。20181031日,中央政治局研究當前經濟形勢,習近平總書記指出要特別保障好群眾溫暖過冬,保障農民工工資及時足額發放。2019年全國兩會政府工作報告提出,要根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規,確保農民工按時拿到應有報酬。為落實黨中央、國務院工作要求,人社部在部網站開設“根治欠薪進行時”專欄,對各地投訴舉報案件實行逐級督辦,逐案件、逐環節倒查責任。這說明,做好農民工工資保障工作,既是各級各部門的職責所在,更是一項政治性很強的業務工作,必須以為民服務、忠誠履職的心態和作風持續抓好。

    當前,我市正處于“追趕超越、綠色崛起”關鍵時期,建設西北生態經濟強市步伐不斷加快,新安康門戶區建設正強力推進,各類項目不斷開工建設,全市農民工用工數量持續增長,工資清欠壓力將不斷增大。同時,在經濟下行壓力持續加大的大環境下,少數企業經營困難,工程建設領域欠薪風險驟然增加,欠薪治理任務日趨繁重。各級各有關部門要進一步強化底線思維和風險意識,切實采取過硬措施,全力抓好農民工工資治欠保支各項工作。

    一要完善機制,強化源頭治理。全面建立落實“321”工作機制。“3”就是三項基礎保障,即:農民工工資支付保證金、農民工工資應急周轉金、實名制和銀行代發工資制度;“2”就是切實落實“兩個責任”,即:縣區政府主體責任,部門監管責任;“1”就是建立一張“黑名單”懲戒制度。通過建立“321”機制和嚴格執行,從制度層面落實各方責任,規范企業工資支付行為,保障和維護農民工合法權益。各級財政部門要抓緊細化政府投資項目保障農民工工資支付辦法,結合政府投資項目建設規律,按工程進度及時間節點撥付財政項目資金,確保政府投資項目按月支付農民工工資,把政府投資項目打造成全市農民工工資支付樣板。各級各部門要切實負起責任,將保障農民工工資支付工作放在重要位置,定期召開聯席會,研判形勢,落實任務,對一些重大案件和敏感信息要及時研究,從源頭上防范化解隱患風險。

    二要依法打擊,做好案件處理。要堅持法制思維,注重調解和法制手段并重治理思路,堅持調解一批、化解一批,打擊一批、規范一批。要杜絕增量,集中力量開展專項執法檢查活動,堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則認真組織開展好根治欠薪夏季行動,認真落實各項規章制度,對轄區內所有在建工程項目全面排查,堅決杜絕新增欠薪問題。在這里我特別強調,凡是今年出現的拖欠農民工工資行為,都要倒查工作責任,特別要查制度落實方面,有制度不落實就是失職瀆職。要化解存量,嚴查歷史欠薪存量案件,對已竣工但仍存在欠薪的工程項目進行全面檢查,集中力量解決一批長期未解決的歷史遺留問題,做到問題不解決不銷號。要特別注重一些久拖未決、久治不了的案件,防治出現惡性事件和過激行為。要嚴格執法,對核實的各類欠薪案件,要責令其作出限期支付承諾,依法從重處罰。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。司法部門要對農民工工資案件開通綠色通道,做到快立、快辦、快結。對已經進入法院執行程序的案件,當地人民法院要加大執行力度,確保及早執行到位。

    三要再添措施,實現保A穩優。按照省政府農民工工資支付保障考核工作要求,實名制管理、按月足額支付工資、農民工工資專用賬戶、銀行代發工資覆蓋率等指標今年必須達到100%。從剛才小衛同志通報情況看,全市存在的問題和欠賬還很大,必須再下功夫,迎頭趕上。今年全市農民工工資支付保障工作目標是保A穩優,各縣區、各部門要統一思想,高度重視,主要領導要具體抓,分管領導要靠前抓,確保成績不下滑,榮譽再繼續。各縣區、各部門要認真研究考核細則,仔細對標對表,認真整改,補齊短板,特別是實名制管理、專用賬戶、銀行代發工資、工程款支付擔保等主要考核指標必須全部完成。即將開展的根治欠薪夏季行動,是保A穩優的工作基礎,必須抓牢抓實,抓出成效。治理清欠工作,根本在于梳理,要進一步深化舉報受理平臺建設,及時受理和查處拖欠農民工工資案件,確保群眾投訴有門,決不能因信息不暢,造成越級上訪,形成被動局面。

    四要部門聯動,注重協作配合。農民工工資支付保障工作是一項協作性很強的工作,既考驗大家工作能力,也檢驗各部門協作精神。各級發改、財政、人社、住建等行業管理部門,要切實履職盡責,進一步加大監管力度,加強工作配合,共同做好各項工作。各級公安部門既要依法嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為,又要密切掌握相關動向,避免矛盾激化,切實維護好群眾合理訴求和社會穩定。各有關部門要暢通工作信息,建立高效溝通會商機制,實現信息共享、緊密配合、協同作戰。

    三、強化領導、夯實責任,確保既定任務和目標全面完成

    各級各相關部門要強化領導,強化引導,強化督導,夯實工作責任,確保我市農民工工資支付工作始終走在全省前列。

    一要切實強化領導。各縣區政府要按照屬地管理原則落實好工作責任,各級主管人社工作的領導是解決拖欠農民工工資問題本級聯席會議總召集人,是農民工工資支付保障工作的第一責任人。各級各部門要負起責任,精心部署,務實抓好根治欠薪工作,全面提升工作成效。

    二要注重工作引導。要發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用,堅持正面宣傳為主,普及與農民工工資支付有關的法律法規。要依法公布典型欠薪違法案件及列入欠薪黑名單企業,引導企業經營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識,引導農民工依法理性表達訴求,共同營造保障農民工工資支付的良好氛圍。

    三要加強工作督導。市農民工工資支付保障工作聯席會議辦公室要牽頭做好根治欠薪工作的統籌協調,近期要抓好根治欠薪夏季行動督查工作,對工作推動遲緩、謊報工作數據、虛報工作成績、瞞報工作問題的要在全市范圍進行通報;要未雨綢繆,提前抓好全年各項工作,特別是對一些每到春節期間農民工工資涉訪問題嚴重的縣區和單位,要深入督查,找準癥結,提前預警,指導做好隱患排查和治理。

    同志們,根治欠薪保障農民工工資支付工作事關社會穩定,事關黨委政府形象,事關人民群眾切身利益。各級各部門一定要帶著感情、帶著責任、帶著敬畏,將工作做細做實做好,進一步營造良好發展環境,為加快建設西北生態經濟強市做出應有貢獻!


    公文PDF原件:安政通報第三十期

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