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    安康市人民政府辦公室關于印發《安康市優化提升營商環境2019年工作要點》的通知

    文件名稱:
    安康市人民政府辦公室關于印發《安康市優化提升營商環境2019年工作要點》的通知
    索引號:
    719776475/2019-0084
    公開目錄:
    政府辦文件,專項工作計劃
    公開責任部門:
    市政府辦公室
    公開形式:
    主動公開
    文號:
    安政辦發〔2019〕25號
    成文日期:
    2019年05月27日
    有效性:
    有效
    公開日期:
    2019-05-29 11:44
    各縣區人民政府,市政府工作部門、各直屬機構:
      《安康市優化提升營商環境2019年工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


    安康市人民政府辦公室

    2019年5月27日


    附件




    安康市優化提升營商環境2019年工作要點

    項目

    要點內容

    責任單位

    牽頭單位

    配合單位

    持續開展“放管服”改革和“互聯網+政務服務”

    1.全面推行相對集中行政許可權改革

    市、縣區行政審批服務局按照省市開展相對集中行政許可權改革要求,創新行政審批服務模式,推廣先進地區做法,加大行政許可權相對集中力度,實現市、縣區行政審批服務局“一枚印章管審批”,促進審批服務集中辦理質量和效率不斷提高。

    市政府辦、市行政審批局、市司法局

    市委編辦、各縣區政府、高新管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區管委會

    2.簡化審批優化服務

    積極對照先進地區,進一步簡化審批優化服務,加快向縣區放權步伐,對縣區放權情況開展“回頭看”,評估基層承接情況和權力下放效果。繼續深化審批服務事項“顆粒化”管理,嚴格時限要求。加快審批服務辦理事項流程優化再造,推進“不見面”辦理。

    市政府辦、市行政審批局、市司法局

    各縣區政府、高新管委會、恒口示范區管委會、瀛湖生態旅游區管委會

    3.加強公正監管促進公平競爭

    堅持“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,落實地方各級政府責任,堅持監管質量和效率統一,持續優化執法方式,努力以公正監管促進公平競爭。整合各類執法機構、職責和隊伍,清理歸并執法清單,完成市場監管、生態環境、文化旅游、交通運輸、農業農村等五個領域綜合執法改革。

    市委編辦、市政府辦、市市場監管局、市生態環境局、市文化旅游廣電局、市交通運輸局、市農業農村局、市司法局

    各縣區政府、高新管委會、恒口示范區管委會、瀛湖生態旅游區管委會

    4.加快線上“一網通辦”和線下“只進一門”。

    加快推進政務信息系統整合集成共享,加快市縣政務服務網建設,提升審批服務事項網上可辦率。完善政務服務大廳功能和服務設施,重點推進各級政務服務中心啟動“綜合窗口”改造工作,并試點向基層服務站點延伸,為企業群眾辦事創業提供便利,建立政務服務“好差評”制度。除對場地有特殊要求的事項外,政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現“應進必進”,70%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理。

    市行政審批局

    市級有關部門、各縣區政府、高新管委會、恒口示范區管委會、瀛湖生態旅游區管委會

    二、深入推進“十大行動” 和“五大特色行動”

    5.簡化企業開辦和注銷程序

    持續抓好“多證合一”、“證照分離”、企業名稱網上自主申報、企業注銷、“先照后證”等改革措施的落實,推進市場主體登記注冊便利化工作,加強對新登記市場主體分析,及時掌握市場主體結構、質量變化情況。持續優化企業開辦流程、環節,推進“一窗通辦、并聯審批、信息共享”,進一步壓縮企業開辦時間,同時確保辦理質量標準不降低。完善“微信辦照”和網上登記業務系統,擴大“微信辦照”和網上登記的業務覆蓋面。嚴格規范登記窗口建設,改進服務態度,提高服務質量和工作效率。大力推進印章刻制業改革,20197月開始,在全市范圍內,通過政府購買的方式為新開辦企業免費提供刻制公章服務。實現市場監管部門和稅務部門清稅結果數據互聯共享,對已共享清稅信息的企業無需再向市場監管部門提交紙質清稅證明文書。

    市市場監管局

    市級有關部門、各縣區政府、高新管委會、恒口示范區管委會、瀛湖生態旅游區管委會

    6.推進工程建設項目審批制度改革

    開展“全流程、全覆蓋”的工程建設項目審批制度改革,全面落實工程建設項目“四個統一”(統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式)改革要求。對工程建設項目審批事項進行全面梳理,及時精簡、取消部分審批前置條件,進一步優化審批流程,大力推動工程建設項目審批制度改革。加快落實工程建設項目區域評估、聯合竣工驗收,進一步完善項目審批各類配套制度。2019年上半年,市級初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺,基本實現 “一個系統”實施統一管理,工程建設項目審批時限壓減至120個工作日。2019年底,實現市級工程建設項目審批管理系統與國家管理系統的對接。

    市行政審批局、市住建局

    市級有關部門、各縣區政府、高新管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區管委會

    7.方便企業獲得水電氣暖

    加快梳理水電氣辦理所需各類行政審批事項,清理沒有法律法規依據的前置審批事項,優化再造審批流程。全面推行“最多跑一次”等服務模式,積極推進“互聯網+服務”平臺建設,努力實現從報裝到繳費一次性網上辦理。加大對各類變相收取 “碰口費”行為的查處力度。2019年底,在供電方面,低壓項目(含施工審批)報裝時限壓縮至25個工作日、高壓單電源壓縮至40個工作日、高壓雙電源壓縮至68個工作日。在供氣方面,將項目報裝時限(含施工審批)壓縮至35個工作日。在供水方面,將中心城區項目報裝時限(含施工審批)壓縮至45個工作日;將縣城項目報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日。

    市發改委、市住建局、市水利局

    各級水電氣供應企業

    二、深入推進“十大行動” 和“五大特色行動

    8.方便企業辦理不動產登記

    把“互聯網+不動產登記”納入智慧安康建設范疇,積極推進房屋交易管理、稅務、不動產登記等部門信息共享,全面推廣“一窗受理、集成服務”服務模式。優化不動產登記申請、受理、審核、登簿、發證等業務流程,打造一批不動產登記示范窗口。對分散登記時期產生的各類歷史遺留問題,加強統籌協調,采取有效措施予以解決。2019年底,全市所有縣區實現“一廳辦理、集成服務”,一般登記類型5個工作日辦結,抵押登記壓縮至3個工作日辦結,查封登記、異議登記即時辦結,復雜登記類型及大宗批量不動產登記15個工作日辦結。

    市自然資源局、市住建局、市稅務局牽頭

    市級有關部門、各縣區人民政府、高新區管委會、恒口示范區管委會

    9.降低中小微企業融資成本

    疏通貨幣信貸政策傳導機制,在信貸投放等方面要公平對待民營企業、小微企業,防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法,積極推動民營企業信用風險緩釋工具盡快落地,選擇那些符合國家產業發展方向、主業相對集中于實體經濟、技術先進、產品有市場、暫時遇到困難的民營企業重點支持。建立金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制,充分發揮金融監管部門作用。積極推進“銀稅互動”,切實用好普惠金融、紓困基金等政策工具,更好發揮融資擔保增信作用,降低小微企業、民營企業融資成本。積極拓寬中小企業融資渠道,支持利用資本市場增加直接融資,加快培育上市企業,為主業突出、規范運作的中小企業上市提供便利。持續擴大信貸供給,基本保障“兩增兩控”目標,簡化優化貸款辦理環節,貸款辦理時間全年壓縮8%以上。積極推動涉及小微企業貸款的中介服務和行政性收費穩步下降,政府性融資擔保費率原則上不超過1.5%

    安康銀保監分局、人行安康中支、市金融辦、市稅務局

    市工信局、各縣區人民政府、高新管委會、恒口示范區管委會、瀛湖生態旅游區管委會、各金融機構

    10.優化企業納稅服務

    按照中省部署,簡并涉稅表單,優化辦稅流程,統籌做好非稅收入征繳工作。簡化涉稅資料報送、發票業務及納稅人遷移等手續。依據機構合并后涉稅政策變化,對前臺所有業務流程進行優化,大幅精簡辦稅環節和流程。加大稅收政策宣傳培訓力度,積極主動為企業提供個性化納稅服務。增加無人值守24小時自助辦稅服務廳,積極推廣電子稅務局,電子稅務局辦理事項增至320項,企業類納稅人網報開通率提高到98%,納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.35小時,出口退稅二三類企業出口退稅平均辦理時間分別壓縮至7個、10個工作日。

    市稅務局

    各縣區政府、高新管委會、恒口示范區管委會、瀛湖生態旅游區管委會

    二、深入推進“十大行動” 和“五大特色行動”

    11.提升企業跨境貿易和投資便利化

    全面承接國家“單一窗口”各項應用功能推廣使用,推動中國(陜西)“單一窗口”逐步成為企業面對口岸管理相關部門的主要接入服務平臺,落實好“單一窗口”免費申報制度。商務部門辦理的進出口單證實行“容缺辦理”,當場辦結。對出口退稅企業實施分級分類管理,提高出口退稅效率。加強與省口岸辦、西安海關和自貿區的工作對接,利用自貿區的平臺,著力打造安康陸路口岸和漢江航運口岸。

    市商務局

    市稅務局、人民銀行安康中心支行

    12.降低企業運行成本

    督促減稅降費政策措施的實施,嚴禁自行組織對企業歷史欠費進行集中清繳,確保制造業和小微企業稅費負擔明顯降低。落實好延長階段性降低失業保險費率政策。清理電價附加收費,擴大直供電規模,降低制造業用電成本,一般工商業平均電價再降低10%。繼續對物流企業承租的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅,對掛車減半征收車輛購置稅。按照全省統一要求,落實好高速公路通行費優惠政策,做好ETC等信息技術推廣應用工作,進一步降低貨運物流成本。加強沙石、水泥等建筑原材料的供給,規范樓宇物業管理,加大對電信資費等中間環節亂收費問題整治力度。

    市發改委、市財政局、市人社局、市稅務局、市交通局、市自然資源局、市住建局、市市場監管局、市水利局、市工信局

    各縣區政府、高新管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區管委會

    13.持續實施“五大特色行動”

    鼓勵政府性融資擔保體系發展,提高企業貸款總額中通過政府性融資擔保公司擔保后獲得比例

    市金融辦

    各縣區政府、高新管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區管委會

    督促電信運營商提升服務,進一步降低企業獲得互聯網服務所需要的時間和費用

    市工信局

    提升外商投資企業及外貿進出口結售匯便利程度

    市金融辦

    提高“最多跑一次”事項占政務服務事項比例

    市政務服務中心

    積極開展“五霸三搶一哄”專項行動治理及打擊非法阻工行動,為項目建設和企業生產經營創造良好的營商環境。

    市公安局、市自然資源局、市市場監管局

    三、扎實開展“五大專項行動”

    14.開展規范涉企收費專項行動

    加快收費清單“一張網建設”,對各單位涉企收費情況進行全面梳理,整頓政府部門下屬單位利用行政權力違規收費行為,嚴格規范涉企收費特別是中介機構收費,堅決糾正行政審批取消后由中介機構和部門下屬單位變相審批及違法違規收費、加重企業負擔等現象。規范行業協會、商會收費,糾正不合理收費和強制培訓等行為,建立健全行業協會、商會亂收費投訴舉報和查處機制。加強對教育、醫療、電信、金融、公證、供水供電等公共服務領域收費的監督檢查,重點檢查是否存在收費項目取消后繼續收取或變相收取、越權違規設立收費項目、擅自擴大收費范圍和提高收費標準等行為。

    市財政局、市市場監管局

    市級有關部門、各縣區政府、高新管委會、恒口示范區管委會、瀛湖生態旅游區管委會

    15.開展誠信體系建設專項行動

    以政府誠信建設為重點,建立健全“政府承諾+社會監管+失信問責”機制,實施政務誠信監督評價和政府機構失信問題專項治理,進一步強化各級政府、部門和公務員的信用意識,依托全國信用信息共享平臺(陜西)完善全市各級政府、部門和公務員誠信檔案。加大清理償還政府欠款工作力度,研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的補償救治機制,加快構建以信用為核心的新型市場監管機制,暢通失信投訴渠道。將在企業開辦、招投標等過程中失信的企業和個人列入“黑名單”。

    市發改委、市電子政務辦

    市級有關部門,各縣區政府、高新管委會、恒口示范區管委會、瀛湖生態旅游區管委會

    16.開展規范中介服務專項行動

    實行中介服務清單化管理,制定中介服務事項辦理規范,強化辦理時限要求。依托政務服務網建設網上中介服務超市。依法整治“紅頂中介”。

    市行政審批局

    市級有關部門,各縣區政府,高新管委會、恒口示范區管委會、瀛湖生態旅游區管委會

    17.開展優化便民服務專項行動

    梳理“最多跑一次”目錄,完善審批服務便民化“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”清單,精簡辦事環節和材料,加大各類證明事項清理減并力度,實行證明事項清單管理,確保清單之外無證明。進一步發揮“12345”熱線平臺作用,實現統一受理、統一督辦、統一反饋、統一監管。2019年底,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上,市縣各級100個高頻事項實現“最多跑一次”。

    市行政審批局

    市級有關部門,各縣區政府,高新管委會、恒口示范區管委會、瀛湖生態旅游區管委會

    18.開展促進政策落地落實專項行動

    以中省市出臺的利企便民政策措施為基礎,從企業、群眾需求角度出發,對已出臺的各項利企便民措施特別是支持企業發展的政策進行梳理,優化再造流程,明確政策實施細則、核心條款、辦理環節、辦理流程、辦理時限。加強政策協同,加大政策解讀和監督檢查,強化政策服務,促進政策有效落地和執行。

    市發改委、市政府辦

    市級有關部門,各縣區政府,高新管委會、恒口示范區管委會、瀛湖生態旅游區管委會

    保障措施

    19.開展監測評價

    配合省級部門做好縣域營商環境監測評價、營商環境滿意度調查工作。依托市委黨校等研究機構,開展營商環境綜合研究和第三方評估工作

    市營商辦、市行政學院、市發展研究中心、市統計局

    市級有關部門,各縣區政府,高新管委會、恒口示范區管委會、瀛湖生態旅游區管委會


      公文PDF原件:安政辦發〔2019〕25號.pdf 

      相關鏈接:http://www.ay933.com/Content-281101.html

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