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    安康市人民政府辦公室關于做好2019年秸稈禁燒工作的通知

    文件名稱:
    安康市人民政府辦公室關于做好2019年秸稈禁燒工作的通知
    索引號:
    719776475/2019-0077
    公開目錄:
    政府辦文件,專項工作計劃
    公開責任部門:
    市政府辦公室
    公開形式:
    主動公開
    文號:
    安政辦發〔2019〕21號
    成文日期:
    2019年05月10日
    有效性:
    有效
    公開日期:
    2019-05-13 09:18
    各縣區人民政府,市政府有關工作部門:
      為持續改善環境空氣質量,堅決打贏藍天保衛戰,現就做好2019年秸稈禁燒工作通知如下:
      一、深化思想認識。秸稈禁燒工作是打贏夏秋季藍天保衛戰的關鍵舉措,各縣(區)、各有關部門要深入貫徹習近平生態文明思想,提高政治站位,做到“兩個維護”,充分認識秸稈禁燒工作的重要性和緊迫性,迅速行動起來,疏堵結合、多措并舉,切實把秸稈禁燒工作落到實處。
      二、夯實工作責任。各縣(區)、鎮(辦)、村(社區)和村(居)民委員會對轄區內秸稈禁燒工作承擔主體責任,堅持屬地管理與行業依法監管相結合。各級政府相關部門按照職責分工,承擔秸稈禁燒工作監管責任。縣區(管委會)要制定工作方案,印發禁燒通告,嚴格落實縣級領導包鎮(辦)責任制,強化生態環境、公安、農業、交通等部門聯合執法。鎮(辦)要制定工作措施,抓好宣傳,落實干部包村責任制,做好巡查檢查工作,做到有火必查、有煙必禁。村(社區)要建立村(社區)、村(居)民小組長聯農戶、包地塊等網格化監管責任制,宣傳到戶、送通告到戶,做到人人皆知;要做好值守值班工作,對群眾焚燒秸稈行為進行勸阻、及時滅火,對不聽勸阻者,及時向生態環境部門報告,由生態環境部門依法予以處罰。生態環境部門要采取無人機拍攝和常態化巡查相結合的方式,記錄各地火點(黑斑)情況,保留影像資料,作為考核扣分依據和紀委監委追責問責線索;對不接受處理或阻撓執法的,及時向公安機關移交線索。公安部門要積極配合生態環境部門現場執法,對妨礙執法監管人員執行公務的,依據《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。農業農村部門要在秸稈綜合利用上取得實質性突破,把綜合利用目標責任分解到各縣區,加強考核通報。交通部門要做好國省道及公路用地范圍內的秸稈禁燒工作。
      三、加大宣傳力度。各縣(區)、各有關部門要采取多種形式、多種路徑,大力宣傳秸稈焚燒的危害、綜合利用的途徑和相關處罰規定,進一步提高農民禁燒秸稈的自覺性,為有效遏制秸稈焚燒行為營造良好輿論氛圍。同時,對違法焚燒秸稈的處罰案例,要在報紙、電視臺、廣播電臺等新聞媒體曝光。
      四、強化問責問效。秸稈禁燒分夏秋2個時期(夏季5月-6月、秋季9月-10月)。在一個禁燒期內巡查暗訪發現下列情形之一的,視焚燒火點(黑斑)情形向紀委監委移交案件線索、提出問責處理建議:在同一個村(社區)發現3個及以上焚燒火點(黑斑)的,問責村(社區)“兩委”主要負責人;在鎮(辦)轄區同一個村(社區)發現6個及以上焚燒火點(黑斑)或發現3個及以上村(社區)有焚燒火點(黑斑)的,問責分管鎮長(副主任)及有關責任人;在鎮(辦)轄區發現30%及以上村(社區)有焚燒火點(黑斑)的,問責鎮長(主任)及有關責任人;在鎮(辦)轄區發現50%及以上村(社區)有焚燒火點(黑斑)的,問責鎮(辦)主要領導及有關責任人;在同一個縣區轄區內發現30%及以上鎮(辦)有焚燒火點(黑斑)的,問責縣(區)分管領導及有關責任人;在同一個縣區轄區內發現50%及以上鎮(辦)有焚燒火點(黑斑)的,問責縣(區)主要領導、市生態環境局和市農業農村局分管領導和有關人員。
      出現下列情形之一的,應從重處理:除天氣因素外,在禁燒期內導致轄區出現輕度及以上污染天氣的;被省市領導點名批評的;因工作不力引發負面輿情,造成較大影響的;阻礙和干擾問責調查的;在一個禁燒期內出現2次及以上問責情形的以及其他影響惡劣的情形。對不按干部管理權限要求依法依規實施問責的,提請上一級紀委監委依法依規對相關單位及責任人進行問責處理。
      秸稈禁燒工作作為市上對各縣(區)的年度目標責任考核內容,在巡查暗訪中每發現1個火點(黑斑)的,扣減相關縣(區)污染減排年度目標考核0.01分;在禁燒期內,單月空氣質量主要考核指標同比變好的縣區,參照省市年度目標考核加分標準給予加分。同時,對秸稈禁燒工作落實好的縣(區)及鎮(辦)、相關人員通報表揚。


    安康市人民政府辦公室

    2019年5月10日


      公文PDF原件:安政辦發〔2019〕21號.pdf

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