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    安康市人民政府關于印發2019年國民經濟和社會發展計劃的通知

    文件名稱:
    安康市人民政府關于印發2019年國民經濟和社會發展計劃的通知
    索引號:
    719776475/2019-0058
    公開目錄:
    市政府文件,專項工作計劃
    公開責任部門:
    市政府辦公室
    公開形式:
    主動公開
    文號:
    安政發〔2019〕1號
    成文日期:
    2019年04月03日
    有效性:
    有效
    公開日期:
    2019-04-12 10:51
    各縣區人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:
      《安康市2019年國民經濟和社會發展計劃》已經市四屆人大五次會議審議批準,現予印發,請遵照執行。2019年各專項計劃,由市發展改革委及有關部門組織下達實施。

    安康市人民政府
    2019年4月3日

    安康市2019年國民經濟和社會發展計劃

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,全面貫徹中央經濟工作會議、省委十三屆四次全會、市委四屆七次全會精神,認真落實“五個堅持”和“五新戰略”,大力發展“三個經濟”,堅定踐行“發展為要、生態立市、開放興市、產業強市”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,敢創一流、敢挑重任、敢為人先,確保實現以高質量發展引領高速度增長,加快建設西北生態經濟強市。

      二、預期目標

      全市生產總值增長9%,全社會固定資產投資增長12%以上,規上工業增加值增長13%以上,社會消費品零售總額增長11%;財政一般預算收入同口徑增長6%,城鄉居民收入分別增長8%和9%。居民消費價格指數控制在3%以內;城鎮化率49.3%。完成省定主要污染物減排和節能降耗任務。實現22.9萬貧困人口脫貧、9個貧困縣區全部摘帽。

      三、主要任務

      (一)聚焦高質量發展,著力抓關鍵強支撐。立足穩中快進抓投資,扎實開展“項目攻堅年”活動。確保全社會固定資產投資增長12%以上,民間投資增長15%。抓實200個市級重點建設項目,完成年度投資490億元。其中,續建項目112個,年度投資338億元;新建項目88個,年度投資152億元。扎實推進100個市級重點前期項目。實現安康機場年內首飛,開工建設西康高鐵。加快陽安鐵路復線和平鎮、安嵐、石寧高速公路建設以及漢王至洞河、石梯至張灘、安康至旬陽、旬陽至小河等干線公路改造提升。力推桐旬高速、月河快速干道、通用機場群、關中至安康750千伏輸變電通道等前期工作。實施“四好農村路”建設,新改建整治通村組公路5662公里。加快建設800千伏特高壓、月河、濱江輸變電等16個電力項目,以及石泉年產3億袋料理包生產線、高新國醫健康科技產業基地等112個特色產業重點項目。創新項目策劃運作機制,高質量儲備一批利當前、管長遠的重大項目。聚力園區做強增長極,安康國家高新區要聚焦新安康門戶區建設和高新技術產業發展,加快金融聚集區建設,支持駐安金融機構總部北遷,建成秦嶺大道、高新大道Ⅲ標段、康匯智能手機、量子康養機器人等項目,確保經濟增速持續高于全市10個百分點以上;瀛湖生態旅游區要加快創建5A級景區,建成瀛湖漁港碼頭、漁文化旅游村和流水一號街區改造工程。實施蓮花島主題公園、流水生態農業采摘園、織女石景點改造提升。啟動醫養基地、航運文化體驗街區和玉興島綜合改造等項目,推動瀛湖國家級旅游服務業標準化由試點向示范轉變;恒口示范區(試驗區)要深化小城市綜合改革試點與城鄉一體化發展,抓好安貝斯毛絨玩具、星和宅配物流、宏鑫建工環保建材等產業項目,加快實施恒河水庫建設、月河綜治工程和“兩館一院”等項目,著力打造安康城市副中心;“飛地經濟”園區要加大市域層面統籌力度,促進差異化發展,加快形成產業集群,全年簽約項目30個,落地項目25個;旬陽省級高新區要加快推進富硒食藥品產業園、智能(毛絨)玩具產業園、綠色植物提取循環產業園和領盛科技功能新材料產業基地等項目建設,大力發展綠色循環產業,積極爭創一流省級高新區。強力啟動新安康門戶區建設,高質量編制建設性總體規劃、控制性詳細規劃和各類專項規劃。實行項目、用地和投資單列,完善“1+X”系列支持政策。強化公共服務能力,推動優質資源聚集,加快配套骨干路網,實施高鐵站前廣場、新經濟產業用房、傅家河生態環境整治、三航納米材料、柔性顯示屏、金富康智能電子等重點項目,力促中央商務區、中央創新區重大產業項目落地,加快建設新經濟引領區、空港經濟區、新行政中心區、現代服務聚集區、秦巴特色產業區。
      (二)聚焦有效供給,著力抓重點興產業。做強特色農業,堅定富硒特色農業發展方向,以現代農業園區為集聚平臺,推動三次產業融合發展。認真抓好富硒資源普查,扎實推進富硒產品研發、標準制定、企業培育和品牌建設,“硒博會”期間集中發布一批科研新成果。堅定發展生豬、茶葉、魔芋、核桃、生態漁業五大特色產業,因地制宜做優富硒糧油、蔬菜、鮮果、中藥材、蠶桑等產業。推進“豬-沼-園”產業聯盟標準示范區建設,穩定生豬出欄規模。加大富硒茶品牌整合力度,鞏固提升20個良種茶葉繁育圃,新建改建優質茶園11萬畝。推行魔芋標準化種植,建成全市種源基地和42個種芋繁育示范園,新增魔芋種植面積5萬畝。創建核桃地方品種繁育示范園30個,新建核桃產業基地10萬畝。狠抓生態漁業轉型升級與品牌創建,保持水產品產量3.5萬噸以上。持續推進“千村千園”工程,提升20個“航母園區”建設水平,培育認定市級農業園區55個。壯大綠色工業,以裝備制造、新型材料、清潔能源、生物醫藥、紡織絲綢為重點,下功夫擴充總量、優化存量、提高質量。突出抓好普瑞達電梯、南水汽配、奧邦鍛造、寶通專用車、高性能復合材料、綠色裝配建材、方圓制藥、北醫大制藥和旬陽、白河水電站等項目,夯實綠色工業增長點。以包裝飲用水為重點,加強飲用水、茶飲料、酒類產業的深度開發,提升產業規模和產品質量、包裝及營銷水平,引進和培育產業龍頭企業,鞏固富硒飲品高速增長態勢。挖掘安康興桑養蠶繅絲的悠久歷史和文化內涵,借助“鎏金銅蠶”國際影響力,帶動紡織絲綢產業煥發新的活力。加大工業專項支持力度,持續做好企業幫扶工作。全年新建標準化廠房50萬平方米,新增投資千萬元以上入園企業50戶,新增規模工業企業40戶,規模工業增加值增長13%以上。提升現代服務業,實施現代服務業創新發展行動計劃,堅持新興和傳統服務業同步,生產性和生活性服務業并重,加快現代服務業發展,培育壯大新型物流業態,建設一批組織化程度高、輻射力強、特色鮮明的物流園區。加快萬達商業廣場、天貿城配套功能區和天一城市廣場二期等商業綜合體建設。強力推進全域旅游發展,抓緊實施三年行動計劃,支持石泉、嵐皋、寧陜創建國家全域旅游示范縣,加快創建南宮山、瀛湖5A級景區,打造一批特色旅游小鎮和示范村。全年旅游綜合收入增長11%以上,三產服務業增加值增長7.5%。
      (三)聚焦鄉村振興,著力抓短板助脫貧。把實施鄉村振興戰略作為總抓手,把決勝脫貧攻堅作為優先任務,更加注重脫貧攻堅與鄉村振興深度融合,突出基礎設施、“兩房”建設、產業就業等重點,持續加大“八辦三組”和中省定點扶貧、蘇陜扶貧協作、“三大幫扶體系”工作力度,確保實現9個縣區脫貧摘帽、22.9萬貧困人口穩定脫貧。全面完成2330個交通項目、717個水利項目、51個電力項目、107個村衛生室建設和易地扶貧搬遷安置、農村危房改造“兩房”保障對象入住任務。夯實產業扶貧關鍵支撐,新建擴建農業園區210個、合作社360個、農業企業200個、工業企業50個、電商服務點10個、互助資金協會80個以上。組織貧困勞動力技能培訓2.1萬人,貧困人口轉移就業4.18萬人,實施避災生態移民搬遷6000戶。扎實推進鄉村振興先導工程,加快編制鄉村振興專項規劃和實施方案,統籌非貧困村道路、水利、電力、通訊等基礎設施建設。實施“十百千萬”農業經營主體培育工程,新增職業農民1000人、市級農民專業合作社(家庭農場)100個、市級農業龍頭企業30個以上。組織開展農產品加工示范園創建,培育一批規模農產品加工企業。全面落實“新社區工廠”扶持政策,以100戶以上集中安置社區為重點,推動“新社區工廠”與“新社區工廠貸”全覆蓋,力促毛絨玩具文創企業總量突破300家。實施農村人居環境整治“百村示范、千村推進”計劃,積極開展農村衛生廁所改造行動,加快建設美麗宜居村莊,全年創建100個示范村,帶動1000個村整村推進,打造10個農村垃圾分類和資源化利用示范點。
      (四)聚焦生態建設,著力抓保護守底線。深入推進國家主體功能區、國家低碳城市試點示范建設,積極創建省級生態文明建設示范區。全力打好“青山、藍天、碧水、凈土”四場保衛戰,全天候、全市域嚴管秸稈禁燃和禁放區內煙花爆竹禁燃,堅決取締漢江網箱養殖,確保環境空氣質量和地表水環境質量保持全省前列,漢江出境斷面水質穩定達標。聚焦中省環保督察“回頭看”反饋問題和秦嶺生態環境整治問題,高質量實施整改,按期完成銷號,進一步完善生態保護與環境治理長效機制。加強生態保護紅線管控,抓好全市污染源普查。扎實推進漢江及其主要支流綜合整治,抓好安康湖等重點區域和“三沿三邊”區域綠化,建設56個鎮污水垃圾處理項目,造林綠化50萬畝,退耕還林15萬畝,治理水土流失850平方公里。加快實施中心城市水環境PPP項目,建成江南再生水廠,開工建設中心城市生活垃圾焚燒發電項目。推動縣區水環境PPP項目落地實施。積極爭取天然氣長輸管線項目,推動“氣化安康”工程向鎮村延伸。加強環保執法日常監管和專項檢查,加大聯防聯控聯治力度,堅決制止和查處破壞生態環境行為。全年單位生產總值能耗下降3.2%,單位生產總值二氧化碳排放下降3.66%。
      (五)聚焦城鎮建設,著力抓管理提品質。強化以人為本的新型城鎮化理念,以中心城市為引領,抓好規劃建設管理關鍵環節,打造高品質的區域中心城市,建設有特色的小城鎮。深入實施中心城市“湖城一體、疏解老城、重心北移”戰略,統籌不同區域板塊規劃建設,編制完成中心城市道路系統專項規劃和東南片區、月河口長春片區、火車站北片區、關廟片區控制性詳細規劃。完成漢江公園三期和黃溝東路、香溪路、白天鵝廣場綜合改造,加快建設北環線、長春路、西壩市政路網、漢江大劇院廣場、鷺灣中央公園和火車站廣場、重點棚戶區改造等項目,扎實推進漢江人行景觀橋建設以及漢江黃洋河大橋、316國道高新區周家溝橋、花園溝橋加寬改造。加強中心城市廁所建設管理和服務,新建公廁39座,改造41座;推動有條件的沿街機關單位、商業門店廁所免費開放,力促人員密集區域公廁布點半徑小于500米。加強城市主干道治堵保暢和背街小巷改造提升,新建張嶺、黨校路、靜寧南路、黃溝路4個集貿市場,組織實施50個社區(城中村)環境提升和200處背街小巷改造整修項目。加快打造城東新區產城融合創新示范區,開工建設張石大道、秦巴大道、明珠大道等一批重大基礎設施項目,啟動實施石梯養生谷大壩等項目,完成投資20億元以上,力促綠地集團等一批有實力的大企業落戶。突出抓好“五城聯創”“四級同創”,大力提升城市品質內涵和文明程度。堅持把保障公共利益、公共環境、公共秩序放在突出位置,狠抓公共設施、違章停車、臨時建筑、門前四包、噪音擾民、施工環境“六個嚴管”。加快推進漢江沿線、月河川道城鎮帶建設,以保障性住房、市政路網、垃圾污水處理、公廁建設、綠化亮化等基礎設施和公共服務建設為重點,持續抓好縣城、縣域副中心、重點鎮、文化旅游名鎮和特色小鎮建設,深入推進恒口鎮級小城市綜合改革試驗區建設,全市城鎮化率達到49.3%。
      (六)聚焦營商環境,著力抓改革促招商。緊扣開放招商“第一抓手”,堅定以開放促改革、促創新、促發展。著力深化供給側結構性改革、農村土地制度和農業經營體系等農村改革。突出抓好市場準入負面清單、國資國企、投資審批、電力體制、成本監審、行業協會商會脫鉤、交通運輸價格和農業水價綜合改革。推動農村“三變”改革、新社區工廠等特色改革取得新成效。實施全方位開放招商,強化領導招商的關鍵作用,堅持“特色產品展銷+合作項目推介”招商模式,探索全產業、鏈條式、集群化招商,建立“一個產品門類、一批精品項目、一組招商專班、一套考評辦法”的“四個一”工作機制,力促全年招商引資到位資金760億元,進出口貿易總額5.4億元以上,利用外資4000萬美元以上。強化“人人都是營商環境”理念,扎實開展“營商環境深化年”活動,深入實施優化提升營商環境專項行動,協同推進“放管服”“互聯網+政務服務”,進一步精簡行政審批事項,優化審批辦理流程,提升“12345熱線”服務質量,增加“最多跑一次”和“不見面”辦理事項,做到政務服務事項網上可辦率70%以上,申辦材料減少60%以上,工程建設項目審批時間壓縮40%以上,高頻事項辦理“最多跑一次”達100項以上。全年新增市場主體3萬戶,總量突破20萬戶。深入推進科技“三大創新工程”,全年培育科技創新示范企業10戶、科技型小巨人企業40戶、小微企業200戶。繼續實施“百千萬”創新人才工程,強化吸引人才人口柔性措施,新引進碩博以上高端人才120名以上。
      (七)聚焦民生關切,著力抓普惠促公平。堅持盡力而為、量力而行,精準實施“八項民生工程”,扎實辦好民生實事,全年完成民生投入280億元。大力發展公平而有質量的教育,高質量實施225個教育重點項目,確保深度貧困縣區和農村學校基本辦學條件達標,啟動創建寧陜縣、平利縣國家義務教育發展優質均衡縣,確保漢濱區創建國家義務教育均衡發展縣(區)通過評估驗收。中心城市新增學位6000個。穩定高中毛入學率92%以上。提高公辦幼兒園資源利用與服務供給能力,力促普惠性幼兒園占比達80%以上。推動職業教育擴能提質,職業技能培訓4萬人次。支持安康學院轉型發展。全面加強教師隊伍建設。提高全民健康保障水平,突出抓好市中醫院傳承創新工程、市中心醫院江北院區改擴建等15個衛生重點項目,加快推進國際標準醫養醫院、國際中醫醫院建設。建成市縣鎮村業務專網和分級診療信息系統,三級醫院全面接入預約掛號應用平臺。家庭醫生簽約服務覆蓋率35%以上。扎實推進國家級醫養結合試點和全省生態健康養老試點市建設,培育2個省級醫養結合示范基地和10個市級醫養結合示范點、10個生態健康養老示范園、10個標準化居家養老示范社區。深化健康細胞示范建設,打造全民健康“微環境”。實施110個體育惠民工程,加快安康體育館等重點項目建設,積極備戰全國十四運。高質量推進國家公共文化服務體系示范區建設,加快實施古西城文化園、漢江大劇院、安康美術館等項目,新建鎮村(社區)綜合性文化服務中心309個。精心籌辦“鎏金銅蠶”與開放發展論壇、第19屆漢江龍舟節等活動。推動實施“漢水人文生態博物館群”建設和“振興繁榮漢劇”工程,加大非物質文化遺產傳承扶持力度。加快發展文化產業,全年文化產業增加值增長13%以上。全力做好兜底保障、養老服務、困難救助、優撫安置、特殊關愛等工作。用好開發性金融支持返鄉創業等積極就業政策,支持農民工返鄉創業和創業帶動就業。加快推動100戶以上移民搬遷集中安置社區新社區工廠全覆蓋,新增新社區工廠200家以上。城鎮新增就業1.8萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內。實施重點群體增收計劃,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和9%。落實糧食安全責任制,確保區域糧食安全。扎實做好社會治理、掃黑除惡、安全生產、防災減災、食品藥品監管等工作,讓人民群眾在共建共享中安全感更強、獲得感更多、幸福感更好。

      附件:安康市2019年國民經濟和社會發展主要綜合指標計劃.rar

      公文PDF原件:安政發〔2019〕1號.pdf
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